有效防范化解政府債務風險 ?促進經濟持續健康發展

——訪市財政局局長張勇

? ? 如何以實際行動落實好自治區黨委“思想再解放、篤行新發展理念，推動高質量發展大學習大討論”動員部署會精神，日前，市財政局局長張勇接受了記者專訪。

? ? 張勇說，目前，我市收支矛盾較為突出，一方面受國家供給側結構性改革和減稅降費影響，稅收有較大幅度減少；另一方面財政除“三?！蓖?#xff0c;按照國家及自治區政策要求，在10年內（2018年至2027年）須將地方政府隱性債務化解到合理水平。市財政局從政策允許范圍內入手，結合我市實際情況探索嘗試了有效化解政府債務的措施，有效防范化解地方政府隱性債務風險，促進經濟持續健康發展。

? ? 一是牢固樹立過緊日子的思想，利用壓縮經費等措施進行償債。按照5%——10%的比例壓縮一般性支出，全部用于化解政府債務。

? ? 二是利用新增債券資金化解債務。新增債券資金是解決財政收入不足、地方經濟發展和基礎設施急需用錢的唯一途徑。我市將適當利用新增債券資金著重化解近幾年重點工程所欠債務。

? ? 三是通過借新還舊和出讓部分政府股權及經營性國有資產權益償還債務。按照中央關于化解地方政府隱性債務的相關規定，采取借新還舊或展期等方式償還債務，緩解財政短期支出壓力。通過轉讓、拍賣、租賃、實物資產入股投資等多種方式，對閑置國有資產和可出讓的部分政府股權及不直接關系國計民生有經營收益的國有資產進行盤活，為債務化解提供資金來源。

? ? 四是利用融資平臺公司混合所有制轉型化解債務。推行混合所有制改革既是化解地方政府債務的有效方法，又可以提高國有企業經營效率和國有資本的運行效率，實現國有資本最大限度保值增值，更有效地實現各類國有企業的使命。因此在追求合作共贏的前提下，引進戰略投資者，推進混合所有制改革是化解地方債務的舉措之一。按照國家規定，遵循市場化、法制化原則，將我市融資平臺公司到期的存量隱形債務以不同的方式轉讓給金融資產管理公司，由金融資產管理公司依法合規承續與債務合同中設定的還款承諾。

? ? 五是利用PPP項目的合規性審核化解債務。把過去市、區執行的列入國家財政部、自治區財政廳庫里的PPP項目進行合規性審核，審核合規后從隱性債務監控平臺移除，來核減債務總額。

? ? 張勇說，為有效防范政府債務風險，下一步，我市在化解政府隱性債務的同時，還要嚴格控制隱性債務增量。

? ? 一要提高思想認識。當前我市債務量大、債務率高，財政收入短缺，化債難度大、方式有限，化債任務艱巨。各區、各部門要采取切實有效的措施化解債務，堅決杜絕一邊化債、一邊增加隱性債務的做法。

? ? 二要嚴禁違法違規舉債。市區兩級政府不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。同時不得同意、批準或者要求融資平臺公司、國有企業、事業單位等增加隱性債務，不得為其他任何單位和個人債務承擔償債責任。

? ? 三要嚴格審批政府投資項目建設。不該花的錢堅決不花，不該上的項目堅決不上，保證有限的資金用在刀刃上。